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遼邊這地方和關外不一樣, 又分遼東、遼西、遼北三片地方。
因地東北，族群混雜，又于邊疆之地, 往東有朝國，往北有俄人, 往西北有草原各族, 所以此地并非以地方府為主管，而是采用了軍管。
在各州府上又設將軍一職，諸如建京將軍, 就是管轄遼東遼西這