京都很大，為了便於管理，將京都劃了東西南北四個區域，分別取名城東區、城西區、城南區、城北區，每個區都有一個小縣衙，按照屬地原則，規範管理他所轄區域的一切事務，而這四個區又通通歸順天府統領。
雖然四個區的縣令都只是個七品，可天子腳下，京都的七品也比地方的七品有奔頭。
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