軍中人多，分配好任務后，統計起來也快。
三天的時間，草原上的百姓人數清點得清清楚楚。
人口分布太稀疏，一百戶人家為一村，六個村為一鎮。
主要人口稀疏，分布廣，一個鎮比大周部兩個鎮的地方還要大。
讓每個村自己選一個村長，村長選鎮長